Власть представила общественности «дорожную карту», по которой она поведет страну. Программа экономических реформ рассчитана до 2014 года и призвана модернизировать Украину. Однако новшества понравятся не всем.
Без реформы жизни нет
Прежде чем говорить о самом документе и его экспертной оценке, необходимо отметить главное: не проводить реформы невозможно. Пенсии составляют 18% ВВП и почти наполовину покрываются из госбюджета (в идеале Пенсионный фонд должен работать за счет взносов трудящихся). Огромный государственный долг. Высокая налоговая нагрузка на бизнес. И все это - на фоне мирового экономического кризиса.
В такой ситуации все страны (кроме США и Китая) идут одним путем: сокращают затраты. Но если заморозить рост пенсий и зарплат бюджетникам, повысить пенсионный возраст, отменить льготы - произойдет социальный взрыв.
Поэтому авторы программы реформ балансируют на лезвии бритвы: непопулярные реформы будут, но вводить их намерены медленно. Многие проблемы, видимо, будут решаться по мере возникновения с использованием реально имеющихся на данный момент ресуdonetsk.ua/js/tiny_mce/themes/advanced/langs/ru.js">рсов (прежде всего финансовых).
Общая оценка программы
Программа экономических реформ на 2010-2014 годы является профессиональным документом, считает экс-министр финансов Виктор Пинзенык: «Для меня было несколько неожиданно прочитать программу реформ. Возможно, это кого-то удивит, но я скажу, что я увидел профессиональный документ, который дает ответ на ключевые вызовы современности». Тем не менее он считает, что у власти не хватит политической воли довести начатое до конца.
А вот международных экспертов программа не слишком впечатлила. Руководитель представительства Всемирного банка в Украине Мартин Райзер озвучил свои претензии: «По нашему мнению, в некоторых случаях временные рамки и последовательность являются слишком агрессивными, в некоторых случаях их можно сделать менее агрессивными и более последовательными и постепенными...
Есть целый ряд сфер, в которых цели недостаточно амбициозны. В частности, это реформа пенсий, тарифов на энергоносители и адресной социальной помощи (самые болезненные для населения проекты реформ. - Ред.). По нашему мнению, эти реформы надо внедрять значительно быстрее, чем это изложено в программе». Схожие претензии высказал представитель МВФ в Украине Макс Альер.
Классическая «дорожная карта»
В программе Януковича очень мало практических механизмов реализации реформ. Скорее, обозначены цели и задачи. Например, предлагается изменить закон о государственном долге, но не прописаны сами изменения, которые нужно внести. Конкретику планируют вводить позже. Например, блок реформ по модернизации системы госуправления запланирован на осень этого года.
По словам первого замглавы АП Ирины Акимовой, в программе есть четыре приоритетных направления: создание почвы для экономического роста, формирование благоприятного инвестиционного климата, модернизация инфраструктуры и базовых секторов, улучшение качества жизни.
Каждый раздел программы разбит на блоки: причины, цели и задания, необходимые шаги, этапы реформ, индикатор успеха. Выглядит программа очень солидно, лучше «Украинского прорыва», например. Но выполнение документа может быть саботировано.
«Чиновнику будет достаточно легко отчитаться о ее «выполнении», ибо перечисленного набора четких требований у документа, который, скорее, является концепцией, нет. Для реализации даже этой программы-концепции необходимы колоссальная воля, давление и самопожертвование лично Президента», - отмечает «Зеркало недели».
Неприятные новшества
Программа предполагает повышение пенсионного возраста до 65 лет, при этом женщины будут уходить на пенсию одновременно с мужчинами. Минимальный страховой стаж увеличат до 15 лет. Будет ликвидирована часть льготных пенсий.
Тарифы ЖКХ станут «экономически обоснованными». Это означает, что они вырастут, причем очень значительно. Помогать незащищенным слоям населения планируется с помощью субсидий, но ведь выдержать бюрократический кошмар их оформления может не каждый...
Такая вот карта у Украины - явно не козырная...