Цена на газ в 6 раз - расплата за «помощь» МВФ?

Недавнее откровенное заявление министра экономики Василия Цушко наконец объяснило всем, почему украинское правительство с таким маниакальным упорством много месяцев выпрашивало у МВФ очередной кредит. Министр без обиняков сообщил, что без этого кредита дефолт Украины был бы неминуем. Но все сложилось удачно. 28 июля МВФ таки принял решение дать Украине антикризисный кредит в $14,9 млрд. на 29 месяцев. Причем МВФ не стал долго хранить в тайне условия, на которых дал Украине деньги, и опубликовал текст подписанного меморандума. Ознакомившись с ним, львиная доля украинцев вдруг ясно осознала, что если все и сложилось удачно, то уж точно не для них...

Газ в 6 раз?!
С 1 августа 2010 года розничные цены на природный газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго повысились на 50%. Комментируя это, министр ЖКХ Юрий Хиврич сообщил, что, по подсчетам его ведомства, цены на горячую воду и тепло для населения поднимутся как минимум на 25%. На очереди повышение цен на остальные коммунальные услуги, которое ожидается уже 15 октября 2010 года. «Очевидно, что рядовым потребителям придется потуже затянуть пояса, так как для определенной части населения это повышение обернется существенным увеличением доли оплаты услуг ЖКХ в семейном бюджете, - считает старший аналитик инвесткомпании «Велес Капитал» Дарья Терешун. Однако, если продолжать эту ассоциацию, населению придется затягивать свои пояса, что называется, долго и больно. Дело в том, что состоявшееся повышение тарифов -лишь первая ласточка в долгой череде грядущих повышений. По меморандуму Украины с МВФ, следующее повышение тарифов на газ для населения и предприятий теллокоммунэнерго, тоже на 50%, состоится уже 1 апреля 2011 года. Далее аналогичные повышения будут происходить каждые полгода, пока внутренние цены на газ не сравняются с ценой импортного газа. Если принять цену на импортный газ за 100%, то сейчас домохозяйства платят лишь 15,6% стоимости, а коммунальные предприятия - 43,1%. "Таким образом, украинцев ждет поэтапное повышение цен на газ почти в 6 раз, если Кабмин действительно будет следовать рекомендациям МВФ», - сделал вывод финансовый аналитик Эрик Найман.

Впрочем, Премьер Николай Азаров сообщил, что правительство... не планирует проводить второй этап повышения тарифов на газ для населения в связи с необходимостью продолжения сотрудничества с МВФ. «В меморандуме говорится об обязательстве Украины установить обоснованные тарифы на те услуги, которые предприятия ЖКХ оказывают, - заявил он. - Обоснованные, то есть соответствующие реальным затратам. Первым этапом было решение о повышении тарифов. Вторым будет громаднейшая работа. Как вы знаете, создан механизм - единая комиссия по регулированию тарифов в жилищно-коммунальной сфере (реально такой комиссии пока нет. - Прим. автора). Перед этим органом будет стоять задача проанализи-ровать все то разнообразие тарифов и тарифных условий, которое есть в наших городах. После такого анализа будут установлены тарифы отдельно для каждого региона».

Однако в самом меморандуме Кабмин Украины пообещал «неуклонно и добросовестно» выполнять все свои обязательства перед МВФ. А по поводу газа там сказано буквально следующее: «Дальнейшее повышение будет необходимо, чтобы унифицировать цены для всех пользователей газа до уровня паритета с импортом и обеспечить «Нефтегаз Украины» ресурсами для улучшения и нфраструктуры и выполнения своих обязательств, не полагаясь на бюджетные средствами.

За пенсией – на кладбище
Второй пренеприятнейший сюрприз меморандума – повышение пенсионного возраста для женщин уже до конца нынешнего года. Как отмечается в документе, уже в сентябре 2010 года Кабмин должен разработать законопроект, который будет принят Верховной Радой и введен в действие до конца текущего года. Он должен предусматривать постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин до 60 лет. добавляя 6 месяцев каждый год, начиная с 2010 года. Также законопроект должен предусматривать увеличение минимального срока страхования с 5 до 15 лет и увеличение на 10 лет квалификационного периода для получения полной пенсии. Это, по расчетам экспертов, должно отодвинуть критическую дату, когда количество пенсионеров и работников в Украине сравняется, с 2025 на 2039 год.
Что до дальнейших перспектив, то их внятно растолковал директор аналитико-консультационного центра проекта Синяя Лента ЕС/ПРООН Марчин Свенчицки. «Повышение пенсионного возраста для всех до 65 лет - неизбежный путь для предотвращения банкротства пенсионной системы Украины, - сообщил он. - Если ничего не менять, то в 2025 году количество пенсионеров в стране превысит число работающих». Практически это означает, что после того как в 2021 году пенсионный возраст мужчин и женщин сравняется и будет составлять 60 лет, повышение пенсионного возраста будет продолжено теми же темпами уже для обоих полов. В итоге к 2031 году пенсионный возраст мужчин и женщин в Украине будет составлять уже 65 лет.
Если убрать лирику, то такой план означает, что украинских мужчин заставят работать... до самой смерти, а их пенсионные взносы превратятся в разновидность налогов. Ведь средняя продолжительность жизни мужчин в Украине сейчас составляет 61,7 года и... уменьшается. Так, к примеру, за 2000-2005 годы смертность мужчин в работоспособном возрасте выросла на 12,2%, а среди женщин - на 9%. По оценкам института демографии НАН Украины, при нынешнем качестве жизни более 40% юношей, которым сейчас 16-18 лет, не имеют шансов дожить до 60-летнего возраста. А продолжительность здоровой жизни в Украине для мужчин вообще составляет 55 лет.
После таких суровых данных рассуждать на тему, где будут работать люди, которым продлят пенсионный возраст, если уже сейчас людям нынешнего предпенсионного возраста практически невозможно найти работу, нет смысла.

Эти замороженные зарплаты
Третьей «приятностью» для украинцев в меморандуме можно в ыделить обязательство Кабмина не повышать зарплату работникам бюджетной сферы, начиная с 2011 года и в среднесрочной перспективе. «Мы решительно настроены ограничить быстрый рост фонда оплаты труда в госсекторе в 2011 году и на среднесрочную перспективу сверх уровня, которого требует механизм индексации на инфляцию зарплат госслужащих», - буквально сказано в меморандуме.
Кроме этого, украинские власти обязались до конца года завершить рекапитализацию банковского сектора и отменить ограничения на валютном рынке. По оценкам Нацбанка Украины, общие потребности банковского сектора в дополнительной рекапитализации составляют 40 млрд. грн.
(почти $5 млрд.). При этом МВФ ожидает, что на рекапитализацию банков государство потратит порядка 18 млрд. грн. уже в 2010 году. В частности, до конца нынешнего года должен быть рекапитализирован банк «Надра». Ясно, что все эти деньги могли пойти на другие цели. Также до конца 2010 года Нацбанк должен отменить все сборы по операциям с иностранной валютой и стимулировать развитие форвардного валютного рынка до марта 2011 года. Финансовые аналитики считают, что сейчас НБУ обладает достаточным количеством валюты для сдерживания непредвиденных всплесков спроса или предложения, и в отмене ограничений на валютном рынке нет ничего страшного. Однако именно эти ограничения в свое время и привели к прекращению резких скачков курса доллара и евро. Причем валютные резервы НБУ до этого ситуации несильно помогали.
Наконец Кабмин обязался урегулировать долги по возмещению НДС (в основном через выпуск НДС-облигаций на 16,4 млрд. грн.) уже до конца 2010 года и своевременно погашать долги по возврату НДС в 2011 году. Состоится ли полноценная эмиссия облигаций -будет ясно лишь в сентябре. Что же касается долгов по возмещению НДС, то подобные декларации пока ни одному украинскому правительству реализовать не удавалось.

Международный опыт показывает...
Как отреагирует население Украины на подаренный правительством «букет» из непопулярных мер, пока неясно. Опыт других стран показывает, что спектр реакции может быть довольно обширным. К примеру, в Греции попытки правительства и МВФ «спасти экономику страны и избежать дефолта» похожим на Украину способом вызвали массовые волнения и мощные акции протеста в мае нынешнего года. «Жители страны винят в тяжелой экономическойситуации проворовавшуюся, с их точки зрения, элиту и не понимают, почему они должны расплачиваться за действия богатых, - прокомментировал ситуацию заместитель директора Центра средиземноморско-черноморских проблем Института Европы РАН Александр Рытов. - При этом греки возмущены тем, что 30% экономики страны находится в тени, а поступающие в страну деньги Евросоюза где-то бесследно растворяются». В итоге крупнейшие отраслевые профсоюзы страны объявили забастовки, а на улицах купнейших городов произошли столкновения с полицией и с человеческими жертвами. Впрочем, парламент скандальную программу все равно
утвердил. А в Киргизии все закончилось иначе. Попытка тамошних властей резко увеличить цены на электроэнергию и другие коммунальные платежи вызвала социальный взрыв и привела в итоге к свержению существовавшей власти в лице экс-президента Курманбека Бакиева.

Национальные особенности украинских займов
Впрочем, у Украины всегда есть возможность поступить традиционно. Народная мудрость гласит, что жесткость и глупость наших законов всегда компенсировалась их неисполнением. «Я убежден, что обязательство Украины перед МВФ о повышении пенсионного возраста для женщин выполнено не будет, - заявил депутат Верховной Рады Василий Хара. - В нынешних условиях, при нынешнем уровне жизни этого делать нельзя. В предыдущем меморандуме были аналогичные требования, и они не были выполнены. Думаю, что с таким же успехом будет не выполнена и эта часть обязательств нынешнего меморандума. Тем более что МВФ вряд ли прекратит сотрудничество с Украиной в случае невыполнения ею этих обязательств».

«Документы для того и подписываются, чтобы они исполнялись, - был менее категоричен другой парламентарий Вадим Колесниченко. - Но, думаю, мы сможем доказать МВФ, что увеличение пенсионного возраста на 5 лет означает, что у нас вообще некому будет выходить на пенсию, потому что у нас самая высокая смертность в Европе. Здесь для нас очень важно найти другие источники финансирования и другой способ обеспечения некоторых вопросов социальных статей нашего бюджета».

Действительно, существует много простых способов уменьшить расходы и увеличить доходы бюджета. Из этого многообразия правительство почему-то избрало экономию за счет не очень обеспеченных и увеличение доходов за их же счет. Уменьшение расходов на госаппарат, введение налогов на роскошь и
ограничение пенсий чиновников, налоговиков и милиции не планируется. Более того. В нынешнем году, к примеру, были увеличены расходы на содержание Верховной Рады с 758 до 839 млн. грн., а траты Государственного управления делами в нынешнем году выросли более чем на 200 млн. грн.

Михаил Попов